达沃斯论坛关于央行数字货币的讨论

 1月20日至1月24日，2020年瑞士达沃斯世界经济论坛召开。这是全球政要、经济学家、企业家的思想盛宴。去年的达沃斯论坛出现了一面倒对加密货币的批评，对区块链兴趣远不如2018年。但2019年年中Libra的出现、中国央行数字货币的进展，以及大量区块链用例的落地，让达沃斯对区块链重新产生了化学反应。这一次的达沃斯论坛在数字货币、区块链技术方面会有怎么样的讨论呢？

今年冬季达沃斯四天共7大主题，包括“健康的未来”、“如何拯救地球”、“更好的企业”、“超越地缘政治”、“更公平的经济”、“科技向善”、“工作的未来”。当中多个主题和区块链是有关的。或许受公司信用货币Libra、政府主权货币DC/EP等影响，央行数字货币（CBDC）成为了重点热议对象。

不论是出于提升本国法币的竞争力还是提高金融普惠度等目的，对于任何一个国家来说，发行数字货币都是一项重大决策，其中的各项风险都需要在前期研究进行综合考虑并在推进过程中不断试错完善，以此将金融创新风险降低在可控范围内。鉴于此，达沃斯论坛与近十家中央银行、知名经济学家和金融行业领袖进行了合作，推出了“央行数字货币政策制定者工具包”（CBDCPolicyMaker Toolkit），为全球考虑发行数字货币的决策者提供有用可行的开发指南，及风险收益评估方法。这将被作为一个重要的参考标准来鼓励各国进行金融创新，加速央行数字货币的研发落地。

这对各国研究发展数字货币来说，应该是一个非常好的消息。

对于我国来说，在该领域具有先发优势，早在2014年央行即成立专门研究团队，对数字货币技术、系统开发、业务逻辑、法律问题等进行深入研究。据央行货币研究所所长穆长春介绍，央行数字货币（DC/EP）采用上层运营体系，即央行先把DC/EP兑换给银行或其它运营机构，再由这些机构兑换给公众，而不是像纸币一样，由央行直接向社会公开。双层运营体系鼓励各商业机构基于现有IT基础设施、人才力量、服务体系对DC/EP进行技术优化及模式创新，向社会大众提供更加灵活的金融服务，最终会筛选在市场竞争中普遍受民众青睐的模式。需要注意的是DC/EP并非加密数字货币，在目前技术实现过程中也并没有涉及区块链技术。DC/EP作为货币仍然作为央行的一种负债，中心化的管理方式便于政府对货币的管控，防止洗钱、逃税及非法融资等。

其次，DC/EP与现有纸币是并存状态，对后者的使用并不会产生冲突，同时对支付宝、微信等移动支付并不产生太大影响，原因在于目前支付宝、微信使用人民币进行结算，央行数字货币推出后，只是换成了数字人民币，支付渠道和场景都没有发生变化，但DC/EP钱包支付或许将迅速占据支付市场部分份额。货币的国际化趋势越发明显，我国一批头部的金融科技公司也纷纷加快海外市场布局。近期，小米、蚂蚁、腾讯与今日头条相继宣布，已申请新加坡数字银行牌照。前面说到，DC/EP将由央行兑换给银行或其它运营机构，以上这些金融平台均有可能成为DC/EP的运营机构，如果在新加坡这样重要的全球交易及银行中心向企业和机构推广DC/EP的使用，无疑会为这些巨头布局海外金融市场带来巨大的机遇。

截至2019年12月，已有诸多国家在“央行数字货币”研发上取得实质性进展或有意发行“央行数字货币”，包括法国、瑞典、沙特、泰国、土耳其、巴哈马、巴巴多斯、乌拉圭等。