中国取消落户限制，刺激房市；能波及币圈吗？

     
近年来，中国城镇化突飞猛进。2019年，全国城镇化率已经突破60%，部分发达城市已经超过80%，这标志着城镇化正在步入下半场。
如果说城镇化上半场以“农民进城”为标志，那么城镇化下半场则以“中心城市、都市圈、城市群”为主要载体。 
户籍制度的改革来首先是“人”受到的重视被摆在了前所未有的高度。

 近日，国家发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出：
探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。 
与此同时，发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出：
督促人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。
鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。 

这意味着，全面放开落户限制，已经成了大势所趋。

从三四线到二线，乃至一线城市郊区新区，零门槛落户将会遍地开花，抢人大战势必更加白热化。 对于广大城市来说，再不放开落户就晚了。 

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文件提出，除了个别超大城市，其他城市都要放开落户限制。 超大城市指的是城区人口（非常住人口）超过1000万的城市，目前内地只有北京、上海、广州、深圳、天津5个城市符合这一标准。
注意，城区人口不同于常住人口、户籍人口，更不同于城市人口。这里的城区是就建成区而言的，不包括下辖县镇人口，也不包括农业人口。
以此为标准，城区人口超过1000万的是超大城市，500万-1000万之间的属于特大城市，300万-500万的属于I型大城市，100万-300万之间属于II型大城市，低于100万的则属于中小城市。
这里的个别超大城市，指的是北京上海，这两地不会轻易放开落户限制。

虽然同属超大城市，但人口政策大相径庭。
京沪受制于人口天花板，两地不仅没有放宽落户门槛，反而进一步抽疏中心城区人口，人口增长陷入停滞。 可以预料，在未来较长一段时间内，京沪仍旧不会轻易放开落户限制，而广州深圳可通过抢人大战，为广东向全国吸纳更多年轻劳动力。 

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城区人口在300万以下的城市，要全面取消落户限制，这意味“零门槛落户”即将成为标配。
城区人口在300万以下的城市，既包括所有中小城市，也包括II型大城市。
 这里的II型大城市，主要包括贵阳、乌鲁木齐、石家庄、南昌、珠海、无锡、兰州、洛阳、温州、呼和浩特、唐山、银川等城市。 至于中小城市，则囊括包括驻马店、铁岭在内的几乎所有三四线城市。 
未来，这些城市要做的不是简单的大学生零门槛落户，也不是行之已久的买房落户，而是零门槛落户，取消一切限制。 正如国家文件所提出的，试行以经常居住地登记户口制度。换言之，居住在哪里，属于哪个城市的常住人口，就能在哪里落户。
零门槛落户将会遍地开花，这无疑将进一步推动抢人大战白热化，一场新的人口争夺战即将打响。

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城区人口300万以上的城市，则要放开重点人群落户限制。 
这些城市，既包括广州深圳等超大城市，也包括重庆、成都、武汉、杭州、南京、天津等特大城市，同时还包括济南、长春、大连、合肥、厦门、南宁等广大I型大城市。 这些城市虽然不能一律零门槛落户，但对于重点人群则要广开落户之门。 
根据文件，这里的“重点人群”包括：
1、进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口；
2、在城镇稳定就业生活的新生代农民工；
3、农村学生升学和参军进城的人口。
显然，这些城市不能再仅对大学生等高学历群体零门槛落户，更要进一步取消在城市扎根打拼已久的农民工等人群的落户限制。 这无疑进一步提升了落户范围，大城市未来可以涵养更多劳动力人口，抢人大战无疑更加白热化。 

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（城区300万-500万人口）文件提出，鼓励有条件的I型大城市全面取消落户限制。
I型大城市，包括哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁、苏州、厦门、福州等二线城市。
在过去，只有城区人口低于300万的城市才能取消落户，这一次范围扩大到I型大城市。

这些城市，只要有条件，也可全面取消落户限制，跻身“零门槛落户”的城市阵营之中。

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文件还提出，鼓励有条件的超大特大城市取消郊区、新区落户限制。
一直以来，超大特大城市的落户门槛限制最多，这些地方多通过抢人大战来争抢高学历人口，对于普通劳动者的落户大门并未敞开。
这一次，政策开了新口子：郊区、新区可取消落户限制。
这意味着，除了京沪之外，广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京、天津等超大特大城市，可在郊区、新区寻找“零门槛落户”的突破口。 换言之，未来在广州、深圳、成都、杭州、武汉、南京等地的郊区，可以试行零门槛落户。这些郊区人口，未来不乏进一步转化为城市中心人口的可能性。 抢人大战，无疑将会更加白热化。06

 

探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。 这一政策的影响更为深远。中国早已进入城市群时代，长三角、珠三角、京津冀三大世界级城市群正在趋于成熟，城市群内部的人口流动渠道亟待打通。

 ▲ 来源：国民经略
在过去，虽然广佛肇、深莞惠、苏锡常等在经济产业上趋于同城化，但在户籍上却各属一方。虽然类似广佛候鸟、深莞候鸟之类的群体不在少数，但在落户上各地仍旧各行其是。
如果户籍准入年限能够同城化，那意味着在佛山工作居住5年的常住人口，到广州之后这些年限能够得到累计互认，落户广州的可能性进一步扩大。 这无疑是城市群战略的重大进步。一旦户籍年限互认，无疑将加速劳动力在城市群内部的自由流动，进一步提升都市圈和城市群的吸引力。 这是长三角、珠三角进一步吸纳广大劳动力人口的超级利器。

「后语」
进入新世纪，随着经济全球化的提速与我国市场经济的深入发展，人口的自由流动、劳动力资源的合理配置、城乡居民身份地位的平等性等一系列问题，都需要通过户籍制度的改革来解决。
首先是“人”受到的重视被摆在了前所未有的高度。
在知识经济和全球一体化的背景下，科技进步对经济发展的促进作用越来越强大，诸如大数据、云计算、人工智能等新兴技术正呈爆炸式发展，这也客观上形成了国内市场上对人力资本前所未有的巨大需求。

其次是二线城市集体崛起，势不可挡。
当一线城市吸引众人的目光时，二线城市也在悄然间飞速发展着。这些二线城市的软实力不断提高，其中不少城市对于人才的吸引力，与北上广深相比已不遑多让。可以预见的是，集体崛起的二线城市们，其前景会比经济发展趋于饱和的一线城市更令人期待。
在此背景下，全面放开落户限制，更是翻开了时代崭新的一页。这体现的是全国范围内各个城市之间更为合理的劳动力资源配置与更加自由的人口流动，也表现出更有活力的国民经济发展势头。