中美实力对比——科技、民生、教育、营商

新冠疫情暴露出了我们在应急管理、医疗科技、民生、社会治理等方面的诸多短板问题，是很好的清醒剂，与中美贸易摩擦一样，对此前流行的全面超美、“厉害了”等过度膨胀言论是很好的清醒剂。经此一疫，让我们更加理智、客观地反思中国在软硬实力的差距，更清醒深刻地认识到在实现国家治理体系和治理能力现代化上的真实差距。未来我们应从以经济建设为中心到更多关注民生和人民幸福。 

此次疫情中暴露的体制机制问题，应以改革的方式予以解决，让悲剧不再重演，比如信息公开透明、舆论监督、社会治理、应急体系、中小企业融资难贵、税费成本高、调动地方官员和企业家积极性等。危机并不可怕，关键是怎么应对，化危为机。

中美的差距有多大？体现在哪些方面？本文从教育、科技、文化、营商环境和居民生活六个方面客观分析中美差距，肯定进步，正视问题，并提出建议性意见。

科技方面：中国科研投入和专利发明数量迅速提高，但与美国相比，仍存在质量和结构性问题。成绩方面：第一，研发支出占GDP比重为2.2%，达到中等发达国家水平。第二，2017年全球批准的专利中，中国占比30%，高于美国、日本、韩国和欧洲的23%、14%、9%和8%。差距方面：第一，研发总投入为美国的1/2，研发强度（2.2%）仍低于美国（2.8%）0.6个百分点。第二，每百万人口拥有的研发人员仅为美国的1/4。第三，中国的基础科研薄弱，基础研究投入额仅相当于美国的1/4；大量投入在试验发展阶段，基础研究和应用研究阶段占比低于美国20个百分点；论文发表数量超过美国但质量与美国存在差距。第四，高等院校为主体的研发占比偏低；中国高等院校研发占比为7%，低于美国的13%、日本的12.3%、德国17.3%、法国的20.3%和英国的25.6%。亟需推动科研事业单位改革。

教育方面：中国的教育稳步发展，人力资本持续积累，但中国教育的财政投入占GDP比重、人均教育支出、劳动力受教育年限、高等教育入学率和高校世界排名远落后于美国。成绩方面：第一，15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年；第二，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。差距方面：第一，中国教育经费投入不足；财政投入教育支出占GDP比重为4.1%，低于美国的5.2%。第二，高等教育毛入学率和劳动年龄人口受教育年限大幅低于美国。第三，中国仅有6所高校进入世界前100名大学，而美国有41所。中美教育更为根本的差异是教育理念的差异，中国注重集体性，强调思想的统一；美国注重个体性，强调培育批判性思维和逻辑思维。中国对留学生的吸引力低于美国，在华留学生人数仅为美国的1/5。

文化方面：美国博物馆和公共图书馆数量是中国的5.3倍，中国图书阅读率、人均阅读量低于美国，中美大学生分别偏爱故事类和哲学类书籍。

营商环境方面：中国在营商环境方面进步明显，但美国的营商环境明显好于中国，美国企业的平均寿命超过中国。成绩方面：据世界银行，2018年中国营商环境世界排名46，较上年提高32名，为2018年营商环境改善最为显著的十大国家之一。其中，获得电力和开办企业分项改善尤其显著。差距方面：第一，中国营商环境仍落后美国38位；第二，中国开办企业时间是美国的1.5倍；第三，美国大企业平均寿命是中国的5倍。

基础设施建设方面：中国基础设施取得巨大发展，高速铁路占世界总量2/3以上，但机场建设、航空运输、轨道交通等方面与美国比仍有较大差距。成绩方面：中国铁路、公路发展迅速，宽带总量超过美国。差距方面：第一，中国铁路、公路里程相当于美国的58%和73%；第二，美国机场数量是中国的21.7倍，航空运输量是中国的2倍；第三，美国轨道交通运营长度是中国的3.6倍；第四，中国宽带用户总量超过美国，但使用率略低于美国。第五，2018年我国物流发展指数为3.61，低于美国的3.89。

居民生活水平方面：中国居民生活不断提高，人类发展指数上升较快，恩格尔系数迈入联合国粮农组织认定的最富裕国家行列；但贫富差距大于美国，人均可支配收入、消费支出、医疗开支和居住面积等大幅低于美国。成绩方面：第一，1978-2018年中国人均可支配收入增长超164倍；第二，1978-2018年中国居民人均消费支出增长107倍。恩格尔系数为美国的3.6倍。第三，恩格尔系数下降35.5个百分点，处于联合国粮农组织标准下的最富裕水平。差距方面：第一，中国人均耗能量、人均耗电量均相当于美国的1/3。中国每百户家庭拥有的耐用消费品尤其是汽车大幅低于美国；第二，美国居民人均收入和最终消费支出约为中国的10.6倍和14倍；第三，中国在人均居住面积、人均医疗支出、平均寿命等方面存在差距。中国医疗支出占比9%，美国医疗支出占比17%。

建议：中国的进步及中美的差距只是表面现象和结果，本质是科技、教育和人才的竞争，背后更深层次的原因是制度改革。进一步推进改革开放，激发市场主体活力和积极性，推动全要素生产率提高，实现高质量发展。1）厘清政府与市场的边界，梳理政府职能，压缩事权和支出责任，精兵简政，降低企业和个人负担；2）加大科教文卫等有利于人力资本积累的财政投入，提高财政资金使用效率；3）改革科研、教育管理体制，推进行政事业单位改革，赋予科研人员科研产权以激发积极性，加强基础研发；4）全面推动改革开放，推动要素市场化改革和服务业开放，强化竞争；5）降低制度性交易成本，在鼓励民间投资和发展民营经济方面，关键是要给企业家提供安全、公平和低成本的环境，依法治国，保护企业家精神和财产权，稳定预期。6）积极发挥金融对经济的支撑作用，推动金融供给侧结构性改革，建设多层次资本市场，发展直接融资尤其是风投、地方性中小银行解决创业型、科技型中小企业的融资问题。