法定数字货币的经济学特征与方案（二）

法定数字货币的经济学特征与方案
（二）中国人民银行对法定数字货币的构想
目前，中国人民银行已经对法定数字货币进行了许多研究，对未来发行法定数字货币的方案和技术基础已经形成了相对系统化的观点。
早在2014年，中国人民银行就成立数字货币研究小组，对法定数字货币相关的运行框架、关键技术等问题进行前瞻性研究，论证央行发行法定数字货币的可行性，并于2015年形成了人民银行发行法定数字货币的系列研究报告。2016年1月20日，中国人民银行召开了数字货币研讨会，会议指出，央行发行数字货币的现实意义不仅仅在于可以降低传统纸币发行的成本，减少洗钱等违法犯罪行为，还能助力普惠金融的实现。法定数字货币发行、流通体系的建立还有助于我国建设全新的金融基础设施，进一步完善我国支付体系，提升支付清算效率，推动经济提质增效升级。
对于法定数字货币的发行，央行已经形成了较为成熟的整套机制架构和技术方案。从目前人民银行的公开资料来看，人民银行将要发行的法定数字货币与现有人民币等值，沿用人民币的计价单位，在经济学上属于M0，也是基础货币的一部分。
1. 记账
在记账方式上，人民银行的法定数字货币可能采用区块链技术，人民银行和各商业银行之间通过建立层级架构、联盟链模式、合作性记账的区块链系统，以满足法定数字货币的记账需求。更具体而言，人民银行设想法定数字货币体系的核心要素"基于云计算的可信服务管理模块"主要有三点，即"一币、两库、三中心"，整体上通过法定数字货币私有云这一底层基础设施来支撑法定数字货币的运行。
具体而言，"一币"是指法定数字货币的形态，即由央行负责法定数字货币的"币"本身的设计要素和数据结构。"两库"是法定数字货币的存放库，也就是法定数字货币发行库和法定数字货币机构库。法定数字货币发行库指央行法定数字货币发行基金的数据库。法定数字货币机构库指商业银行等参与法定数字货币系统的代理机构存放法定数字货币的数据库。"三中心"则组成了法定数字货币的管理体系，分别为认证中心、登记中心与大数据分析中心。其中，认证中心对法定数字货币机构及用户身份信息进行集中管理。登记中心记录法定数字货币及对应用户身份，完成权属登记；记录流水，完成法定数字货币产生、流通、清点核对及消亡全过程登记。大数据中心通过大数据收集并分析市场行为，可以具体到反洗钱、支付行为分析、监管调控指标分析等方面，统筹系统的整体运行。
2. 发行
在发行方式上，人民银行的法定数字货币可能采用与现有的人民币间接发行体制类似的机制，在"两库"的基础上，法定数字货币的发行模式与现钞货币的间接发行体制类似，以降低人民银行中心系统的发行负担。这种间接发行体制可以更好的兼容现有货币发行体系，更好的完成从现金到法定数字货币的过度，同时可以实现由央行来控制数字货币的发行量。
3. 流通
法定数字货币的流通将基于法定数字货币账户体系完成。目前有两种主要的设想方案。第一种方案是，每一个一般用户都将拥有一个开设在中央银行的主账户用于存储法定数字货币，同时用户的其他银行账户将被关联到该主账户。第二种方案则是用户可以将名下的一个商业银行账户指定为主账户，并在该账户下增设表示法定数字货币的字段。无论采取哪种方案，法定数字货币与电子货币、银行存款的性质均不相同，但是可以相互转化，也可以在主账户中直接使用法定数字货币进行支付。
来源：《中国人民大学学报》2020年第3期 作者：杨东 陈哲立