【红包】硬分叉？向左？向右？中美区块链发展路径选择，孰优孰劣？

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上篇长文讲到区块链的重要性，今天来对比下中美两个区块链大国不同的路线选择。

谁的路线更有前途呢？

在比特币出现后，通过研究中美两国的技术进展可以发现：在比特币出现后，中美都面对两个层面或者两个路线的选择，一个是民间层面更多关注的是数字币的金融属性；另一个是比特币技术背后产生的区块链的技术属性。

在如何对待区块链的两个属性侧重点上，中美存在较大的区别。

一、两场会议-两条路线

1、中国区块链路线掀开序幕-集成、创新、应用

当大家还都痴迷于炒币的时候，早在2014年，比特币背后的区块链技术就因为分布式存储、加密机制、共识算法、公开透明、可溯源、不可篡改等优点，进入我国高层视野，2016年12月首次作为战略性前沿技术被写入《“十三五”国家信息化规划》。

当然，企业的嗅觉要更为灵敏，更早得时候华为、阿里、腾讯、百度等科技巨头其实早已布局区块链。

 随着17年牛市的落幕，中国的币圈人士都很落寞。我国区块链投资也在18年伴随币市的熊市进入低潮。进入19年后，zf层面几次政策吹风，让币圈更是人心慌慌。

在这个背景下，一场重要的会议，拉开了中国未来区块链发展的序幕！2019年10月24日，中共中央政治局主题是区块链技术发展现状和趋势的第十八次集体学习会议开始啦。（在政治局的集体学习中，学习前沿技术是一项重要内容）

在这次会议上，习大强调：区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用；我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

会议还指出，全球主要国家都在加快布局发展区块链技术。我国在区块链领域拥有良好基础，应该继续积极推进区块链和经济社会融合发展。会上还总结了区块链的「五大作用」，分别是「促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系」，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链的作用。

总书记对我国的区块链发展提出了更高的要求：

*国际竞争方面，要努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势；提升国际话语权和规则制定权；

*国内社会治理方面，要发挥区块链在促进数据共享等五大方面的作用，推动供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接；加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展。

这次会议里面传达出几个要点：

1. 区块链是全球性争夺技术。（尤其是中美之争）

2. 区块链对未来整个技术和产业领域都会发挥重要作用。（区块链会成为未来核心技术）

3. 中国有很好的基础，区块链技术未来会全面融入中国的经济社会。

4. 区块链要生态化建设，这个可以看做要把区块链的广度做大。

5. 区块链与其他技术的融合发展。

6. 推动区块链的落地，通过区块链技术推动相关领域发展。

区块链之所以定调为国家战略技术原因：

第一，科学技术发展趋势导向。

目前来看，全球主要国家都在对区块链技术加快研究步伐，尤其是美国。在区块链技术发展上，中美正在展开速度之争。在美国围剿战的大背景下，中国也越来越认识到核心技术的重要性。这次会议就是从政府层面的引导鼓励。

这次会议强调的「最前沿」「制高点」「新优势」的定位其实说明中国在区块链领域的目标就是：争夺世界区块链技术制高点。

第二，区块链发展以产业为主。

强调区块链技术要服务实体经济。区块链技术的关键在于与产业融合，促进各个产业转型发展。

这个融合发展，就给区块链当前最为诟病的

“落地难”提供了巨大的想象空间。区块链伴随比特币出现十几年，让世人更瞩目的是金融属性和投机属性，在应用层面乏善可陈

，也是很多人不看好区块链的原因。但是，通过这次会议，让人看到了区块链在中国巨大的发展空间！

试想一个十几亿人的大市场；一个全球唯一全工业门类的工业市场，两者会给区块链落地提供多么巨大的发展空间！

第三，区块链发展要优先以民生微导向。

区块链技术因为其不可篡改、透明性等特性是对于内容复杂 、环节众多、时间成本高昂的社会管理领域来说可以成为重要工具。区块链在民生与公共服务领域有天然的优势，未来在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益和社会救助等方面可以发挥巨大的作用。

因为区块链技术在科学技术、工业应用、社会管理应用等方面的巨大作用，才被提升到国家未来核心技术的高度。

而在这次会议之前，关于区块链金融属性方面，zf层面不断出台文件吹风，不过这个风却是“寒风”。2019年不同部门出台多个文件，“加密币交易所坑害投资者”“打击挖矿行业”等等不断有“冷风”刮过。从这些政策中可以感受到，我国虽然把区块链的技术属性提高到一个极高的高度，但是对“炒币”却继续实性了严格的限制策略。

总结2819年中国区块链政策，那就是大力提升区块链技术与严格限制数字币金融并举。

作为对手，美国是如何对待区块链的呢？

2、美国-两手都要抓

区块链金融

面对区块链这项注定改变人类文明进程的关键技术，中国做出了自己选择。作为全球区块链发展的主要影响力量，美国的态度都将对整个区块链行业具有巨大的影响力，成为各国效仿的典范。

美国对区块链的态度和路线选择，我们可以通过2018年的一场（两场）听证会议来管中窥豹。（为什么说一场或两场，因为这是一个系列的会议但是分了两场举行）。

听证会虽然并不代表美国zf的意志，但参加的是监管机构官员、官方智囊和商业领袖。他们之间的共识，在很大程度上影响着着关于区块链技术的“美国共识”的方向。

美东时间2018年2月日上午10时，首场听证会主要是针对虚拟货币，也就是区块链金融属性进行了听证。

主要发言人是美国证券交易委员会主席杰·克莱顿和美国商品期货交易委员会（CFTC）主席克里斯托弗·詹卡洛。

他们有什么看法呢？“区块链技术有着极大的潜力”这是他们的共同看法。杰·克莱顿表示“非常乐观地认为，（区块链）金融技术的发展将帮助促进资本形成，为机构和企业提供有前途的投资机会”。

在这个美国证监会主席看来，区块链金融属性尽管存在挑战 ，但是作为新技术，区块链的应用能够促进监管，有利于保护投资者的利益，因此他提出要“拥抱技术”。

克里斯托弗·詹卡洛认为：“我们正在进入世界金融市场的一个新的数字时代”，“新技术将使美国市场以负责任的方式发展，并继续发展经济，增加繁荣”。美国金融监管方对于虚拟货币乐观其成。

美国期货管理委员会主席认为：虚拟货币有潜在益处，能够促进美国经济，对美国好处那是大大滴啊，所以在政策上建议上，他提出了“不要封杀”作为主调。

这场听证会传递出对虚拟币的“不封杀（不伤害）”态度是最重要的。

通过这两个美国金融界大佬的定性，美国后续关于虚拟币的行动落实也进入快车道：

SEC和CFTC认定带有价值存储功能的虚拟货币可定义为商品，ICO发行的Token性质就是证券。

对于虚拟币金融监管各机构迅速理清了分工内容：

证券交易委员会（SEC）对未经注册的证券产品采取监管行动，无论它们是虚拟货币还是初始代币产品；（虚拟币相关纳入美国证监会管理范围，这就是为什么币安前段时间在美国被起诉的原因）

国家银行监管机构主要通过国家汇款法律来监督虚拟货币即期交易；（监管虚拟币的流动和账户信息）

国税（IRS）将虚拟货币视为资本利得税的财产；（开启对虚拟币的征税工作）

财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）监测比特币和其他虚拟货币转账是否以实现反洗钱目的。（监管打击虚拟币违法行为）

区块链技术

美东时间2018年2月14日上午10时，美国众议院召开第二次区块链听证会，主题为“超越比特币：区块链技术新兴应用”。

出席本次听证会有沃尔玛食品安全副总裁Frank Yiannas、美国国家标准与技术研究院（NIST）负责人Charles Romine、IBM公司区块链副总裁Jerry Cuomo、美国国会研究服务分析师Chris Jaikaran、以及本杰明卡多佐北路法学院实习副教授Aaron Wright。

相比2月6日的首场听证会，这场会议是将区块链作为“变革性技术”对待。主要论证了区块链技术在广泛的商业场景的应用；区块链技术在政府业务中的应用。在会议中，来自沃尔玛、IBM、NIST的代表，分别解释了区块链技术现阶段在各自领域的应用，已具备的功能及未来应用预期。zf部门代表发言中，美国总务管理局和国土安全局表示正在将区块链作为一种提高当前政府业务效率的方式来考查。

专家提议国会应该考虑设立一个“全国区块链委员会”，该委员会通过探索投资基于区块链相关研究的方式（如通过奖励或其他）来巩固美国的全球技术领先地位。

通过这次听证会，美国管理层形成了关于区块链技术的共识，包括：区块链是一项变革性技术；区块链必须开放；当前已做好准备运用于商业和政府业务。

二、中美区块链路线选择，孰优孰劣

1、 监管：对加密货币的态度分叉

中美两国对虚拟币监管目的差不多：一方面是保护投资者，防范产生金融风险性；另一方面，利用区块链金融技术，改善发展金融行业。但监管思路不同，形成道路也不同。

首先是对区块链定位的不同。

中国定位区块链是信息技术，与互联网类似。因此监管主体为国家网信办。网信办去年发布《区块链信息服务管理规定》，表明其监管主体的职能。

对于区块链金融方面，由中国人民银行进行监管。这个监管主体的分散也说明中国更多的是重视区块链技术应用。对金融属性还是更多强化限制。

美国定位区块链是金融、科技工具，因为美国的区块链从底层技术到应用，大部分项目都会伴随加密货币的产生，并且进行发售融资，这种行为和证券融资接近。去年7月，美国证券交易委员会（SEC）表示加密货币的发售”受联邦证券法的管制”， SEC（美国证券交易委员会）和CFTC（商品期货交易委员会）当仁不让成为监管机构。

对比两国监管，中国的监管内容核心是区块链服务，美国是监管融资及交易行为；技术方面中国采用备案制，美国沿用证券业的注册制；对加密货币，中国不允许融资，美国允许在《证券法》的许可范围内融资。

2、区块链落地方式分叉

中国区块链路线政策倾向于引导“无币区块链”项目的发展。中国监管机构明确禁止用token来进行融资及流通。所以中国的很多区块链项目不敢碰“token”，即便发token，也不敢叫“加密货币”了，可能叫积分什么的。

token的禁止，造成了中国区块链技术对联盟链的倾向，百度的“天平链”、国税联合腾讯开发“税链”、蚂蚁金服的“双链通”、京东的“至臻链”都采用的是联盟链应用。

美国目前应用项目，更多的是数字资产交易类型，因为流通行要求，所以应用大部分是公链类。

路线选择在中、美在区块链专利的申请中可以看出来。2018年统计，中国区块链专利4435件（全球占48%）、美国1883件（全球占21%）。中国的专利集中在实用新型方面，美国集中在发明方面。

总之，中国区块链目前集中发力点在落地应用，美国仍趋向于数字资产的流通。

目前阶段，中国的联盟链应用更多集中在分布式账本层面，随着区块链和数字化技术的发展深化，金融属性的流动会不会被允许，还是值得继续观察。

3、 技术应用：中国要应用，美国两手抓

中国的区块链路线是服务于实体应用，而美国的区块链路线不但重视其金融属性，也重视技术地位。这造成中美区块链在技术发展侧重点不同。

通过分析我国已经落地的区块链项目，不管是百度超级链BAAS、蚂蚁区块链BAAS、腾讯区块链BAAS还是，天平链、税链、双链通、至臻链，它们都致力于解决区块链性能和落地应用。美国区块链不断出现类似Dfinity和Thunder这种面向解决区块链核心问题的项目，更多的是对于区块链技术高度的攀登。

中国更加重视区块链的应用落实到实体经济，即是中国特定国情决定的，也能弥补区块链发展缺乏落地的短板。

美国重视区块链金融属性应用和链上资产的交易监管，同时引导民间机构对技术高度的攀登，也给世界提供监管经验和技术支持。

区块链技术如推动人类历史发展的洪流，中国向左，美国向右，孰优孰劣，可能只有后续效果才能评判了。

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