区块链技术功能在政府治理中发挥怎样的作用（七）

区块链技术在政府治理中的应用是物理技术与社会技术的统一。其共识机制、智能合约、去信任系统、时间戳、分布式账本等核心技术能够有效保障政务数据安全，提高政务效率，减少权力腐败，被应用于多国政府治理。

但是区块链技术去中心特质使传统治理权威受到了挑战，其本身的局限和特点也使政府治理面临稳健性风险，甚至破坏政府治理。然而，尽管区块链技术目前并不十分成熟，但是政府应当抓住治理变革契机，明晰技术治理中的错误思潮，树立主权区块链意识，用标准和法律推动区块链技术有序发展，不断完善区块链核心技术，将先进技术转变为政府治理效能。

区块链技术的政府治理应用是物理技术与社会技术的统一，它的应用基础建立在区块链的几大核心技术之上，如何应用好此项技术，应该是各国政府需要慎重考虑的问题。

但是，将区块链技术应用于政府治理可以说是一把双刃剑，它既可以帮助政府推进治理，也可以通过加密技术、去中介技术破坏政府治理。也就是说，区块链技术既可以成为保障政务运行安全的工具，也可以在缺乏审查的情况下成为隐藏犯罪活动的保护伞。具体来讲，政府区块链的日常运营由全体网络节点共同维护，这意味着政府对区块链的监管仅限于宏观层面的组织管理，使得各个区块节点本身缺乏监督。与此同时，区块链的任一节点都不必承担数据安全的法律责任，如果在缺乏技术监管的情况下将政府治理的权力下放，就等同于将腐败或犯罪的权力下放，反而破坏了政府治理。

这就要求加强对区块链技术的监管、规范治理，这也是习近平总书记强调要“加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析”的重要原因。区块链技术的发展完善是逐步克服自身弱点的过程，因此为了进一步让区块链技术在政府治理中发挥治理效能，有必要提出相应的对策和建议。

每一次技术进步都会对社会思潮产生影响，而这些政治的、哲学的思潮也会进一步影响技术的正确使用和长远发展。将区块链技术应用于政府治理是技术与思想结合，它们是否可以良性互动关系到社会秩序的稳定。

区块链技术去中心，使“各个利益相关主体的地位逐渐趋向平等，……减少政府公权力对公共服务领域的掌控力度，降低公众对政府部门的依赖”等特点，推动了社会自治化和政府治理去权威化过程，也使无政府主义者看见了利用区块链技术建立扁平结构、无权威自治社会的希望。区块链技术治理并不一定要像无政府主义那样绝对消除政府权威，也并不必像新自由主义那样提倡“更少的政府，更多的市场”，以市场代替政府服务。必须要指明的是，“政府作为最重要的中心化权威系统，在推动区块链技术发展和应用的过程中极为关键”，利用区块链技术推动政府治理提供更好的政府服务仍要以政府为主体。

中国作为一个中央集权制的社会主义国家，需要一个负责任、具有权威性的政府尽可能地运用区块链技术掌握社会信息，避免扁平社会决策低效，无政府自治社会自私自利等缺陷，做出符合社会最大利益的决定，实现善治。

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