中美两国都要“发币”，这会是市场转折点吗？

  近期由于冠状病毒疫情（COVID-19）持续升温，美国众议员民主党也在几日前提案推出与美元挂钩的央行数位货币（CBDC），用以纾解因疫情所导致的经济压力；与此同时，中国人民银行（PBoC）也并未让“数字美元（digital dollar）”专美于前，昨日又传出了数字人民币（DCEP）的最新进度。

  本月23日，在冠状病毒疫情持续升温的情况下，为提振全球市场的颓势，美国众议院的民主党议员起草了一份经济刺激法案；值得注意的是，“数字美元（Digital Dollar） ”的字样竟出现在了其中一项提议中。

  据了解，为应疫情扩散程度的明显加剧，美国多州都已经宣布实施“居家避疫（shelter-in-place）”政策，因此导致严重的经济衰退，以及急速飙升的失业救济补助申请；故此，民主党议员认为，数字美元将帮助民众度过这次的危机。

  根据该草案，美联储（The Fed）可依据“对工人及家庭负责（Take Responsibility for Workers and Families Act）”及“对消费者、州、商业、弱势族群的经济保护及补助（Financial Protections and Assistance for America's Consumers, States, Businesses, and Vulnerable Populations Act）”这两大提案，利用数字美元发送补助金。

  这份篇幅长达1000 页的草案，目标是由美联储向公民寄发总计1.8 兆美元的补助金；据悉，符合标准的未成年人将获得每月1000 美元的补助，而年收入低于7.5 万美元的成年人则可以收到每月2000 美元，年收入7.5 万美元以上的成年人补助款则依级减少。

  同时，美联储也会负责加密货币钱包的管理作业，帮助一般民众进行托管保户；不过，上述两项提案中，都并未明确指出该系统是否将使用区块链的分散式帐本技术（DLT），或是效仿其他任何类型的加密货币项目，因此外界也无法猜测这是以何种型态推出的央行数字货币。

  此外，依据草案内容显示，有一项需要留意的焦点，那就是美联储的银行成员可以保留一种名为“直通数字美元的钱包（pass-through digital dollar wallet）”的工具，为美联储在发送数字美元上提供协助；据悉，任何提供支援的银行成员，都能在每一季获得“按持股比例均分的准备金余额”。

  民主党众议员拉希达．特莱布（Rashida Tlaib）公告的一项名为“自动化促进社区发展（Automatic BOOST to Communities Act）”的草案显示，政府将会发送给全国人民一款已预先充值2000美元的签帐金融卡，并于疫情得到控制的一年后补发1000美元进入该卡帐户。

  草案指出，美国铸币局将会发行两次总计价值1 兆美元铂金币，并由美联储以信贷形式购买。

  特莱布众议员在文件中写道，这项计划将由美国财政部长史蒂芬．梅努钦（Steven Mnuchin）主责，从铸币局新印发的储备资金帐户中，将2 兆美元的资产转移到财政部的一般帐户里，再凭据草案规定将补助款转交给美国公民。

  特莱布表示，以长远的眼光来看，这种金融卡系统可以且应该被转换成一个由财政部管理，成为一种具备永久性、公共性的数字货币钱包系统，并作为一种提供隐私性的电子货币，为美联储或一般邮政银行帐户，在必要情况下提供充值服务。

  在“数字美元”计划后，消息指出，由中国人民银行（PBoC）领头开发的DCEP计划，似乎已大致完成了各项基本功能，下一步就是相关的法律规范制定，以及与银行、保险业务机关的监管合作，但也可能将开始进入漫长的沟通阶段。

  根据《环球时报（Global Times）》在昨日发出的报导，接近DCEP计划的相关人士透露，由于全球开始进入负利率时代，越来越多国家的中央银行都纷纷响应调降利率的政策，借以释放市场的流动性，因此中国又再度加速了DCEP的研究进程。

  消息人士指出，CBDC 被认为是将负利率政策效益转嫁给商业银行的最佳工具，中国人民银行也不负所望地快速完成了DCEP 的第一阶段开发；不过他也补充道，后续作业将转换到建置相关立法、金融机构交涉等繁杂事项，这些合作流程势必会对DCEP 的发行日期带来某种不确定性。

  据了解，中国电商巨头阿里巴巴（Alibaba）旗下的第三方支付平台—— 支付宝，在今年1 月21 日至3 月17 日的这段期间内，总计公告了5 项与DCEP 相关的专利，涉及范围涵盖到发行、交易纪录、加密货币钱包、匿名交易、非法帐户处置等多项领域。

  与此同时，《环球时报》也提及了过去被认为参与DCEP 计划的相关企业，包括阿里巴巴、腾讯（Tencent）、华为（Huawei）、招商银行（CMB）等，并特别强调这些企业多位在广东省深圳市，进一步证实了DCEP 计划的参与成员，以及外传可能在深圳、苏州一带执行的DCEP 先导计划。

  数字文艺复兴基金会董事总经理曹寅在接受《环球时报》采访时表示，单就发展角度来看，若中国人民银行愿意与在区块链技术及第三方支付等领域上与已经累积一定经验的民间机构合作，那么DCEP 的系统运作效率势必会更加良好。

  此外，针对现今冠状病毒的蔓延急速扩张，曹寅也建议中国央行更快地推出DCEP：

  “如果中国在考虑将负利率政策作为舒缓经济压力的最后一张牌，并将政策导向商业贷款及放贷，那么以一个流通中的数字货币作为实现这项目标的工具，表现会更优于以M0 （流通中的现金）。”