区块链技术功能在政府治理中发挥怎样的作用（八）

区块链技术在政府治理中的应用是物理技术与社会技术的统一。其共识机制、智能合约、去信任系统、时间戳、分布式账本等核心技术能够有效保障政务数据安全，提高政务效率，减少权力腐败，被应用于多国政府治理。

但是区块链技术去中心特质使传统治理权威受到了挑战，其本身的局限和特点也使政府治理面临稳健性风险，甚至破坏政府治理。然而，尽管区块链技术目前并不十分成熟，但是政府应当抓住治理变革契机，明晰技术治理中的错误思潮，树立主权区块链意识，用标准和法律推动区块链技术有序发展，不断完善区块链核心技术，将先进技术转变为政府治理效能。

区块链技术的政府治理应用是物理技术与社会技术的统一，它的应用基础建立在区块链的几大核心技术之上，如何应用好此项技术，应该是各国政府需要慎重考虑的问题。

标准形成规矩，法律铸就权威。将区块链技术应用于政府治理，必须要有标准可循，有法律可依。为了更好地使其推动政府治理，我们应当加强区块链技术政府治理应用标准化建设，推进区块链技术政府治理应用的法律法规制定。

有制度就要执行，如何制定制度、确定标准是关键。

区块链技术或将成为我国掌握全球科技竞争先机的重要一环，但是缺乏区块链技术标准，区块链技术在政府治理中的应用潜质将是有限的。因此，加快制定区块链技术的政府应用标准，将有助于将科技成果转换为治理效能。标准是技术的通用语言，是对技术实践、创新、进步的提炼和总结，是多方协商一致的共识结果，是产学研结合的直观体现。尽管标准本身没有法律约束力，但通常情况下标准会得到法律认可。

区块链国家标准包括基础标准、信息安全标准、行业和应用标准等，对于政府治理应用程序而言，标准至关重要，因为它将对区块链技术的运作产生规范性的影响。2017年12月《信息技术区块链和分布式账本技术参考架构》国家标准计划获批立项，相关人员应当借此建立一套全球通用兼具中国特色的标准体系，改变以前在知识产权、技术标准等方面的失语现象，提升国际话语权和规则制定权。

虽然标准在很多情况下能够被法律采用，但是区块链技术政府治理应用标准不能代替立法。因为区块链技术政府治理应用立法可以使标准更具权威性和强制性。另外，区块链技术立法能够提高其在政府治理应用程序开发质量，让政府人员放心使用；还可以使治理区块链技术有法可依，对区块节点的违规行为进行监管和规制。

所以要继续完善区块链技术。

一要加强区块链技术开发队伍建设，为区块链技术发展奠定人才基础。治国兴国，首在人才。利用区块链技术推动政府治理现代化变革离不开人才的支撑，政府技术人才的水准也决定了政府治理的效能和效果。要想更好地利用、完善区块链技术推动政府治理，就必须 “建立完善人才培养体系，打造高效团队”。

二要加强区块链技术在政府治理中的安全风险研究分析，探索建立适应政府治理的区块链技术安全保障体系，引导区块链政府应用的开发者、运营者加强行业自律、落实安全责任，推动区块链技术进一步发展。

三要完善区块链核心技术，推动区块链政府治理的基础设施建设。区块链技术虽然是全球范围内的新一轮技术革命，但是它受自身现有缺陷的制约，导致其在政府治理中的应用前景并不乐观。如果不能解决区块链技术自身缺陷，切实降低基础设施成本，就很难与政府治理深度融合。为了使区块链技术取得突破性进展，政府应当密切跟踪区块链技术发展动态，积极探索发展规律，与高校、科研院所和区块链高新企业加强合作，不断开发、完善政府治理的特别应用。

区块链作为一种新兴技术，然其本身还存在一定的局限和不足，一定要做好研究，也要抓住机遇，做好正确、积极的引导，推动区块链技术的完善和发展，尽可能助力政府治理变革升级，提升政府治理能力，推进国家治理现代化。